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深圳市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)辦法

　第一章總則

　　第一條為進一步改善智力,、精神殘疾人及其他各類重度殘疾人的生活狀況,，推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè),，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕19號）、中國殘聯(lián)等8部委《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2012〕16號）等有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于18周歲以上持有深圳市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）,、病情基本穩(wěn)定,、無傳染疾病、自愿申請托養(yǎng)服務(wù),、并有一定經(jīng)濟能力的智力,、精神殘疾人和其他各類重度無業(yè)殘疾人,。

　　第三條開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)必須遵循的原則：
　?。ㄒ唬﹫猿址诸愅叙B(yǎng)服務(wù)。重點發(fā)展居家安養(yǎng)服務(wù),，大力開展社區(qū)日間照料服務(wù),，有計劃地推動市,、區(qū)機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)。
　?。ǘ﹫猿止嫘耘c社會性相結(jié)合,。以政府為主導(dǎo)，鼓勵和支持社會參與,，明確政府,、家庭與個人責(zé)任和義務(wù)，推進托養(yǎng)服務(wù)社會化,。
　?。ㄈ﹫猿忠詺埣踩藶楸尽０葱铻閷?dǎo)向,，促進托養(yǎng)服務(wù)向個性化,、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展,。
　?。ㄋ模﹫猿址?wù)機構(gòu)規(guī)范化。托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)必須依法設(shè)立,，具備托養(yǎng)能力和條件,，管理規(guī)范。
　?。ㄎ澹﹫猿只竟卜?wù)均等化,。為智力、精神殘疾人和其他重度殘疾人提供特殊照顧的服務(wù),。
　?。﹫猿謱俚毓芾怼７旨壺?fù)責(zé),，推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的全覆蓋,。

　　第二章居家安養(yǎng)服務(wù)

　　第四條居家安養(yǎng)服務(wù)是指以家庭、專業(yè)機構(gòu)等為載體,，為居住在家并符合條件的殘疾人提供安養(yǎng)服務(wù),。

　　第五條居家安養(yǎng)服務(wù)的主要對象：經(jīng)評估認(rèn)定符合托養(yǎng)條件的無生活自理能力、本人自愿或監(jiān)護人同意接受居家安養(yǎng)服務(wù)的殘疾人,。

　　第六條居家安養(yǎng)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：生活照料,、康復(fù)護理、精神疏導(dǎo),、安全保護及定期走訪等服務(wù),；建立個性化的居家安養(yǎng)服務(wù)檔案，開展服務(wù)評估,；以社區(qū)為單位,，定期組織開展社會交流活動。

　　第七條改善居家安養(yǎng)服務(wù)的無障礙環(huán)境,，注重個性化的居家活動無障礙和居家建筑無障礙建設(shè),，提供相適應(yīng)的輔助器具適配服務(wù)。

　　第八條給予居家安養(yǎng)護理服務(wù)費補貼,，補貼由現(xiàn)金的形式逐步向服務(wù)券的形式過渡,，進一步鼓勵和發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)。補貼經(jīng)費由服務(wù)對象所在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支,。
　?。ㄒ唬┑褪杖刖用竦木蛹野拆B(yǎng)護理服務(wù)費補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1500元。
　?。ǘ┓堑褪杖刖用竦木蛹野拆B(yǎng)護理服務(wù)費補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元,。

　　第九條鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供家庭寄養(yǎng)服務(wù)。服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)由市殘疾人聯(lián)合會制定,，并適時發(fā)布居家安養(yǎng)服務(wù)指南,。家庭寄養(yǎng)護理服務(wù)費補貼參照居家安養(yǎng)服務(wù)護理服務(wù)費補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章社區(qū)日間照料服務(wù)

　　第十條社區(qū)日間照料服務(wù)是指在街道或社區(qū)由殘疾人聯(lián)合會或社會組織依法設(shè)立并具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施,、設(shè)備,、有專人管理和服務(wù)的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，為符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供日間照料服務(wù),。
　　社會組織興辦的公益性日間照料服務(wù)機構(gòu),，由區(qū)級殘疾人聯(lián)合會認(rèn)定,，并報市殘疾人聯(lián)合會備案。
　　社區(qū)日間照料服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一使用“陽光家園區(qū)街道（社區(qū)）殘疾人日間照料服務(wù)站”名稱與標(biāo)識,。

　　第十一條社區(qū)日間照料服務(wù)的主要對象：經(jīng)評估認(rèn)定符合托養(yǎng)條件的有一定生活自理能力,、能夠自行參加日間照料服務(wù)機構(gòu)活動、本人自愿或監(jiān)護人同意接受社區(qū)日間照料服務(wù)的殘疾人,。

　　第十二條社區(qū)日間照料服務(wù)的主要內(nèi)容包括：生活照料,、康復(fù)訓(xùn)練、輔助性就業(yè),、文體活動以及生活能力訓(xùn)練,、精神疏導(dǎo)等服務(wù)；建立個性化的日間照料服務(wù)檔案,，開展服務(wù)評估,；以服務(wù)機構(gòu)為單位，定期組織開展社會交流活動,。

　　第十三條社區(qū)日間照料服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置,、服務(wù)對象規(guī)模應(yīng)與服務(wù)場所面積相匹配。服務(wù)場所應(yīng)配備完善的無障礙設(shè)施,，為服務(wù)對象提供無障礙服務(wù),。服務(wù)場所面積按服務(wù)對象平均每人不低于5平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配備康復(fù)訓(xùn)練室,、生活能力訓(xùn)練室,、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練室及心理輔導(dǎo)室、文化娛樂室等,，開展分類照料服務(wù),。

　　第十四條社區(qū)日間照料服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的規(guī)模配備專業(yè)服務(wù)人員，專業(yè)服務(wù)人員與服務(wù)對象配備比例原則上不低于1:10,；服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與社區(qū)健康服務(wù)中心建立醫(yī)療服務(wù)保障機制,。

　　第十五條殘疾人聯(lián)合會興辦的社區(qū)日間照料服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及運營經(jīng)費列入?yún)^(qū)殘疾人就業(yè)保障金專項計劃，每年服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人員的服務(wù)購買費用由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé),。同時,，市殘疾人聯(lián)合會從市殘疾人就業(yè)保障金中給予服務(wù)機構(gòu)10萬元的一次性專項資助。
　　鼓勵社會服務(wù)組織依法興辦公益性的社區(qū)日間照料服務(wù)機構(gòu),。對社會組織依法興辦的公益性日間照料服務(wù)機構(gòu)給予經(jīng)費資助,，資助標(biāo)準(zhǔn)參照民政部門資助社會福利機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，已享受民政部門資助的服務(wù)機構(gòu)不能重復(fù)申請補助,。護理服務(wù)經(jīng)費補貼參照居家安養(yǎng)護理服務(wù)費補貼標(biāo)準(zhǔn),。

　　第十六條給予社區(qū)日間照料的服務(wù)對象每人每天20元綜合補貼，并為服務(wù)對象購買人身意外傷害保險,。補貼經(jīng)費由服務(wù)對象所在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支,。

　　第四章機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)

　　第十七條機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)是由市,、區(qū)依法設(shè)立或依托社會服務(wù)機構(gòu)開展集中托養(yǎng)的一種服務(wù)形式。集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)主要為符合條件的殘疾人提供全日制寄宿式的托養(yǎng)服務(wù),。

　　第十八條機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的主要對象：經(jīng)評估認(rèn)定符合托養(yǎng)條件的無生活自理能力,、家庭無法照料、本人自愿或監(jiān)護人同意接受機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人,。

　　第十九條機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：生活照料,、必要的康復(fù)訓(xùn)練以及適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù),、文體活動等,；建立個性化的托養(yǎng)服務(wù)檔案，開展服務(wù)評估等服務(wù),。

　　第二十條機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)形式為機構(gòu)的全日制寄宿式托養(yǎng)服務(wù),。服務(wù)對象入住或退出服務(wù)機構(gòu)，需辦理相應(yīng)手續(xù),，服務(wù)機構(gòu)對服務(wù)對象的安全,、服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十一條按照國家有關(guān)托養(yǎng)服務(wù)在土地,、稅收,、價格政策和金融支持的要求，發(fā)展托養(yǎng)服務(wù),。集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵循國家民政部《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》,，具備無障礙設(shè)施設(shè)備和完善的日常生活環(huán)境條件，完善宿舍,、餐廳,、娛樂室、康復(fù)訓(xùn)練室和醫(yī)務(wù)室等服務(wù)設(shè)施建設(shè),。
　　市,、區(qū)集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，建筑面積按不低于服務(wù)對象人均25平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，床位（寄宿）規(guī)模不少于50張,。
　　集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療門診部。

　　第二十二條集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員,。專業(yè)服務(wù)人員與服務(wù)對象按不低于1:5比例配備專業(yè)醫(yī)療人員,、專業(yè)護理人員。

　　第二十三條市,、區(qū)殘疾人聯(lián)合會興辦的集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，建設(shè)經(jīng)費分別在市、區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支,。

　　鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。對依托社會力量興辦的集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)給予資助,，資助標(biāo)準(zhǔn)參照民政部門資助社會福利機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，已享受民政部門資助的不能重復(fù)申請補助,。對依托社會力量興辦的集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，給予無障礙環(huán)境設(shè)施改造資金資助，資助標(biāo)準(zhǔn)按集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)50床以上規(guī)模的給予一次性25萬元扶持,；集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)100床以上規(guī)模的給予一次性50萬元扶持,。

　　第二十四條給予集中托養(yǎng)護理服務(wù)費補貼，補貼經(jīng)費由服務(wù)對象所在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支,。護理服務(wù)補貼費直接撥付到服務(wù)對象所在的托養(yǎng)機構(gòu),。
　　（一）個人月收入在深圳市低收入居民社會救助標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,，給予每人每月護理服務(wù)費的90%補貼,。
　　（二）個人月收入在深圳市人力資源和社會保障部門公布的當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,，給予每人每月護理服務(wù)費的70%補貼,。
　　（三）個人月收入在深圳市統(tǒng)計部門公布的上年度在崗職工月平均工資以內(nèi)的,，給予每人每月護理服務(wù)費的50%補貼,。
　　（四）個人月收入高于深圳市統(tǒng)計部門公布的上年度在崗職工月平均工資的,，給予每人每月護理服務(wù)費的30%補貼,。

　　第五章申請、審批及退出程序

　　第二十五條申請居家安養(yǎng),、社區(qū)日間照料和機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人須向所在社區(qū)工作站提出申請,，填寫《深圳市殘疾人托（安）養(yǎng)服務(wù)申請表》，同時提供以下證件：
　?。ㄒ唬艨诓炯熬用裆矸葑C,；
　　（二）《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）,；
　?。ㄈ﹤€人收入有效證明。

　　第二十六條
　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)工作站對申請人情況進行初步核實并提出意見,，在5個工作日內(nèi)將申請材料上報街道殘疾人聯(lián)合會。
　?。ǘ┙值罋埣踩寺?lián)合會收到申請材料后,，于5個工作日內(nèi)完成申請材料的審核并上報區(qū)殘疾人聯(lián)合會。
　　（三）區(qū)殘疾人聯(lián)合會收到申請材料后,，統(tǒng)一報送市殘疾人評估轉(zhuǎn)介機構(gòu),，由市評估轉(zhuǎn)介機構(gòu)對申請人進行評估，符合條件的經(jīng)區(qū)殘疾人聯(lián)合會審批后,，應(yīng)在申請人所在社區(qū)進行為期7天的公示,，公示期滿且無異議的，申請人與托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,。

　　第二十七條服務(wù)對象申請取消或變更托養(yǎng)服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)提出取消或變更的申請，審批機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)按審批程序辦理,。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十八條符合托養(yǎng)條件的殘疾人有自主選擇托養(yǎng)服務(wù)形式的權(quán)利,。殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)以自愿為前提，殘疾人組織或殘疾人服務(wù)機構(gòu)應(yīng)尊重殘疾人的意愿,，滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的需求,。

　　第二十九條各區(qū)各類托養(yǎng)服務(wù)的信息應(yīng)及時動態(tài)報送市殘疾人評估轉(zhuǎn)介機構(gòu),，市殘疾人評估轉(zhuǎn)介機構(gòu)應(yīng)及時匯總上報市殘疾人聯(lián)合會,。

　　第三十條鼓勵失業(yè)人員積極參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)積極吸納失業(yè)人員,。托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)參加市,、區(qū)殘疾人聯(lián)合會舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，每年應(yīng)參加不少于90學(xué)時的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，培訓(xùn)學(xué)科和成果列入服務(wù)機構(gòu)年度考核內(nèi)容,。

　　第三十一條托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對象或監(jiān)護人簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任,、權(quán)利,、義務(wù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時,，托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對象建立服務(wù)檔案,，如實記錄服務(wù)情況，及時征求服務(wù)對象或親屬的意見,，評定服務(wù)質(zhì)量,。

　　第三十二條托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)資金必須專款專用,，接受財政,、審計部門檢查監(jiān)督。對采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段，騙取、截留,、挪用托養(yǎng)服務(wù)經(jīng)費的,，按有關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第三十三條各級殘疾人聯(lián)合會要加強對托養(yǎng)服務(wù)工作的檢查監(jiān)督,，區(qū)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),、場所進行專項檢查，檢查監(jiān)督工作列入年度考核,。

　　第七章附則

　　第三十四條本辦法自公布之日起生效,。

　　第三十五條本辦法有關(guān)實施細則由深圳市殘疾人聯(lián)合會制定。

　　第三十六條本辦法由深圳市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋,。

詳情鏈接：http://www.szns.gov.cn/cl/czcjrmsss36/zzzc94/653333/index.html

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